Более 20 лет руководства Ливанским краем под председательством предыдущего главы думы Андрейса Вайводса ("Для развития Латвии", "Новое Единство", Национальное объединение) привели к стагнации политической власти, хотя экономическая сфера региона продолжала развиваться, отметил в интервью агентству ЛЕТА новый мэр Давидс Рубенс (Новая консервативная партия), вступивший в должность этим летом. По его словам, до сих пор приходится разбираться с наследием прежнего руководства, при этом оппозиция в думе часто действует не конструктивно, а эмоционально, поэтому нельзя утверждать, что все депутаты краевой думы работают ради общей цели.

- Вы являетесь самым молодым руководителем самоуправления в Латвии. Почему вообще у вас возникло желание заняться политикой?

- Локальная политика, то есть на уровне самоуправлений, мне всегда казалась очень важной. Обычно люди идут на выборы, руководствуясь желанием что-то изменить в своем родном крае, волости или городе. И моя история в этом смысле не особо оригинальна. Всю сознательную жизнь я провел в Ливанском крае, а когда видишь, что какие-то процессы, на твой взгляд, хромают или идут не так гладко, возникает естественное желание в них включиться.

Кроме того, вокруг меня была команда единомышленников, которым тоже было важно что-то изменить в своем самоуправлении. Поэтому к тому, чтобы участвовать в выборах, мы пришли довольно органично.

- Что было тем "неправильным", что следовало делать иначе? Что подтолкнуло вас баллотироваться?

- На тот момент, когда мы пришли в политику, Ливанским самоуправлением 23 года руководил один и тот же человек. Возможно, проблема была не столько в конкретном руководителе, сколько в том, что у этой политической силы при всех предыдущих созывах было абсолютное большинство. Это привело не столько к экономическому застою, сколько к стагнации власти - руководство краем было достаточно единоличным, авторитарным, без видения дальнейшего развития и без учета мнения жителей. В значительной степени не хватало коммуникации с обществом.

Управление состоит из множества элементов, в том числе важны коммуникация и доверие между властью и жителями. Если это доверие начинает исчезать, в том числе из-за политического двуличия, возникает ощущение, что перемены необходимы.

- С учетом того, что самоуправление так долго возглавлял один человек, столкнулись ли вы с сопротивлением или закулисными играми со стороны сотрудников?

- Можно сказать, что адаптационный период завершился. Конечно, сохраняется определенная осторожность в отношении многих процессов, потому что имеется некое неверие в перемены, что требует большой разъяснительной работы, почему мы теперь хотим делать иначе, так как слышим фразу, что "мы всегда делали так".

Самоуправление как рабочее место довольно консервативно, перемены происходят не так быстро, как хотелось бы. С другой стороны, сотрудникам в процессе перемен тоже нужно чувствовать себя комфортно. Мы тоже признаем свои ошибки, а также, возможно, пока нам еще не хватает внутренней коммуникации.

- Чувствуете ли вы себя уверенно и стабильно в своем кресле, учитывая распределение политических сил в думе?

- Уверенность в политике - очень относительное понятие, особенно если у тебя нет поддержки большинства. Но я не думаю, что существует какая-то угроза. Принятие бюджета может обозначить определенные разногласия по приоритетам, но я считаю, что это преодолимо. В целом ситуация стабильна.

- Можно ли назвать конструктивной оппозицию, которая состоит из бывших представителей власти?

- Я бы сказал, что конструктивизма у оппозиции пока мало. Сейчас она в большей степени руководствуется эмоциями, и пока это не закончится, конструктивизма не будет. Разумеется, взгляды депутатов оппозиции тоже различаются - есть люди, которые активно участвуют в работе комиссий, делятся опытом, и мы это ценим. Но сказать, что мы все вместе работаем ради единой цели, к сожалению, нельзя.

- Какими были важнейшие достижения за прошедшее после выборов время?

- На мой взгляд, главное - это недавнее решение о восстановлении ставок педагогов дошкольного образования. В 2024 году они были уменьшены, но мы нашли средства, чтобы вновь их увеличить. Это очень важно, так как касается основ образования.

Важно и то, что средства на эти цели мы нашли, сократив наполовину бюджет для общественных связей и телевидения. За четыре года это позволит сэкономить около 100 000 евро. Это один из способов повышения эффективности расходов, но не единственный пример - мы работаем и по другим направлениям, например, в использовании автопарка. Мы, как и предыдущее руководство, тоже располагаем ограниченными средствами, но вопрос в приоритетах - тратить на телевидение или на педагогов.

Еще одно направление - создание советов жителей. Мы утвердили положение и начали этот процесс.

Также мы начали реализацию нескольких проектов развития. Самый крупный из них - ремонт пешеходного моста. Затраты на него составят 700 000 евро, в том числе около половины составит финансирование ЕС, а остальное - софинансирование самоуправления.

- Каким вы видите бюджет края на следующий год? Какие с ним связаны проблемы?

- Бюджет будет сложным. Во-первых, у нас большой портфель начатых проектов, которые, скорее всего, мы будем финансировать на займы. Кроме того, технические обследования показывают, что многие постройки в крае находятся в плохом состоянии и в течение 1-3 лет потребуют вложений - это школы, административные здания, то есть критически важные вещи, которые откладывать нельзя.

Мы видим, что меры экономии и повышения эффективности администрации работают - мы уже не объявляем вакансии на тех рабочих местах, откуда уходят сотрудники, например, в бухгалтерии и финансовом отделе. Если можно работать эффективнее и с меньшими ресурсами, то сэкономленные средства можно направить на зарплаты.

Как я уже сказал, средства все равно придется искать внутри самоуправления, так как значительного притока ресурсов не ожидается. Предполагается лишь незначительный рост поступлений подоходного налога - примерно на 600 000 евро, однако большая часть этого увеличения фактически сразу "съедается" ростом других расходов.

- Какие крупные проекты в ближайшие годы предстоит реализовать?

- Крупные проекты, для которых потребуется привлекать заемные средства, это наша центральная транзитная улица Ригас, улица Заля, один участок дороги в Сутрской волости, укрепление берегов, благоустройство и создание мест отдыха на полуострове, строительство пешеходного моста. Общие затраты на эти проекты с софинансированием Европейского союза составляют 4 млн евро.

Что касается зданий, то это не всегда фундаментальный крупный ремонт, а работы, необходимые для обеспечения безопасной эксплуатации - приведение в порядок электропроводки, системы сигнализации, ремонт лестниц и тому подобное. В некоторых зданиях эти работы все время откладывались, а теперь уже накопились.

- Предусмотрены ли какие-либо изменения и в сети школ?

- Этот вопрос на данный момент остается открытым, так как критерии новой модели финансирования "Программа в школе" еще окончательно не утверждены. Меня приятно удивило письмо Министерства образования и науки, которое очень глубоко вникло в ситуацию - и в общую структуру образования, и конкретно в условия нашего края. Они прислушались к тому, что мы защищали, например, сохранение средней школы в Рудзаты. Полученные нами на данный момент сигналы указывают на то, что будут снижены критерии и для 1-й Ливанской, и для Рудзатской средней школы. Это позволило бы обеспечить работу этих школ на государственное софинансирование.

Для региональной политики вопрос школ критичен. Без наличия сети школ вообще невозможно говорить о какой-либо стратегии развития сельских территорий. Встречаясь с руководителями школ, мы честно говорили, что наступит момент, когда какие-то из школ больше не будут рентабельны. Но пока количество учеников остается стабильным, как это было до сих пор, я считаю довольно несправедливым начинать реорганизацию, потому что для этого нет оснований.

- Есть ли у самоуправления ясность, какие изменения ожидаются со стороны государства в отношении Ливанской больницы?

- Этот вопрос тоже остается открытым, и у нас вместе с руководством больницы пока нет полной ясности, какую модель для нас видит Министерство здравоохранения. Мы понимаем, что услуги, которые предоставляет Ливанская больница, могут не соответствовать существующему уровню. Тем не менее важно сохранить здесь дежурное отделение, где можно получить неотложную помощь.

Реформы школ и больниц по своей сути схожи. Разница лишь в том, что в сфере больниц мы, возможно, приспособились немного лучше. Но привлечение специалистов в регионы - очень сложная задача, особенно когда речь идет о специфических специальностях.

- Ливанский край - одно из тех самоуправлений, где средняя зарплата выше, чем в регионе в целом. Как вы оцениваете условия для бизнеса в крае - нуждаются ли предприниматели в большей поддержке самоуправления?

- Сотрудничество с предпринимателями у самоуправления хорошее. Мы неоднократно встречались с нашими предпринимателями, чтобы понять их потребности. И здесь выделяется одна критичная проблема - качественный жилой фонд. Это очень многогранная проблема, потому что за последние годы в крае не строилось новых жилых домов.

Мы начали переговоры с частными застройщиками, но нужно понимать, что для реализации таких проектов необходимы важные предпосылки. Мы как самоуправление можем выделить земельные участки и готовы взять на себя строительство коммуникаций и инженерных сетей, но в тот момент, когда частный застройщик начинает строительство, он хочет гарантий, что жилье будет раскуплено. И здесь возникает проблема, так как никто таких гарантий дать не может.

Мы планируем договориться с частными застройщиками, чтобы они представили конкретные предложения о стоимости жилья. Затем мы могли бы обратиться к местным предприятиям и их работникам, чтобы еще до начала строительства было ясно, будут ли эти квартиры востребованы. Можно было бы даже подписать протоколы о намерениях или внести первые взносы, чтобы закрепить намерения приобрести жилье. Однако проблема заключается в том, что цены на недвижимость в Ливаны будут такими же высокими, как в Риге, поскольку стоимость строительства никак не отличается. И здесь я должен отметить, что отсутствует государственная поддержка, которая дала бы гарантию застройщику. Самоуправление не может взять на себя риск и занять 2 млн евро, чтобы выкупить все квартиры. Как на это посмотрит Государственный контроль? У предпринимателей тоже нет гарантии, что жилье будет куплено, поэтому возникает замкнутый круг. Предприниматели готовы двигаться вперед, развивать производство, например, в сфере оптического волокна, но им нужны квалифицированные работники. А для того чтобы они приехали в Ливаны, необходимо жилье.

- Ливанский край хоть и не находится непосредственно у границы, но все же расположен в Латгале. Нужны ли отдельные критерии и программы поддержки для приграничных и латгальских самоуправлений в целом, чтобы способствовать их развитию?

- Эта дискуссия особенно актуализировалась в связи с принятием закона о инфраструктуре контрмобильности. Для некоторых приграничных самоуправлений он в какой-то степени ухудшает ситуацию, поэтому, на мой взгляд, должен быть предусмотрен компенсирующий механизм.

Если смотреть в целом, то статус Латгале всегда немного отличался, и отдельные решения, на мой взгляд, были полезны. Например, специальные экономические зоны, которыми пользуются и ливанские предприятия. Подобные условия можно было бы применять, например, в отношении школьной сети или количества учеников. Поэтому я однозначно поддерживаю необходимость закрепления этих вопросов в законе, с четкими условиями, что такое приграничная территория и какие механизмы поддержки ей положены.

Второй момент, которому, на мой взгляд, не уделено достаточно внимания, - это инфраструктура двойного назначения. У нас, например, есть мост через Дубну, который чрезвычайно важен для транспортного потока из Риги в Даугавпилс. Мост нуждается в серьезном ремонте, и я считаю, что такие проекты как нельзя лучше подходят для использования средств мобильности. Ведь военная логистика опирается на гражданскую инфраструктуру - дороги, мосты, подъездные пути.

- С учетом успешного участия в муниципальных выборах не планируете ли вы баллотироваться на выборах в Сейм в следующем году?

- Скорее всего, нет. Есть внутренняя ответственность перед жителями, и участие в муниципальных выборах означало готовность взять на себя руководство самоуправлением на конкретный срок. Это было бы некорректно по отношению к жителям края.