В Сейме в настоящее время рассматривается проект закона о сохранении и защите Старого города Кулдиги, однако предпринимательские организации и жители выражают опасения, что он может осложнить предпринимательскую деятельность и повлечь дополнительные расходы. Председатель Кулдигской краевой думы Инесе Асташевска ("Кулдигскому краю") в интервью агентству ЛЕТА рассказала, что по этому вопросу еще будут дискуссии с предпринимателями и горожанами. Она также видит возможности поддержать с помощью специальных программ проживающих в Старом городе жителей, чтобы они могли справиться с финансовыми обязательствами, вытекающими из нового закона.

- Почему был необходим закон о сохранении и защите Старого города Кулдиги?

- Закон необходим, чтобы мы могли в долгосрочной перспективе обеспечить сохранение и управление Старым городом, который является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это главная цель закона. Работа над ним началась еще в 2011 году, когда Старый город Кулдиги был включен в заявку Латвии в ЮНЕСКО. В мире это нормальная практика, когда для таких мест принимаются специальные законы, защищающие их на государственном уровне.

Этот законопроект точно определяет, какие у нас имеются материальные и нематериальные ценности, какие специальные условия применяются для строительства. Они не являются чем-то новым и вводятся уже на протяжении многих лет. Законопроект также определяет требования к реконструкции объектов, интеграции современных элементов в городскую среду. Это основной вектор законопроекта.

- Проводилось ли до разработки законопроекта обсуждение с жителями города и предпринимателями?

- Как я уже отметила, работа над законопроектом началась достаточно давно. В обсуждении участвовали различные эксперты, представители Министерства культуры, Министерства иностранных дел, Управления культурного наследия и ЮНЕСКО. Что касается отдельных дискуссий с жителями, за три года, с тех пор как я возглавляю думу, они не проводились, но мы не отрицаем, что они необходимы.

Законопроект разрабатывался более десяти лет. Мы не знали, попадет ли он в Сейм, так как самоуправление не может подавать законопроекты напрямую. Его внесли депутаты, и спасибо им за это. Теперь он находится в Сейме, будет рассматриваться в комиссиях, и в это время мы можем обсуждать, проводить встречи в разных форматах и на разных уровнях со всеми заинтересованными сторонами.

Наши предприниматели согласны с тем, что закон необходим, но есть вопросы, которые нужно решать, поэтому необходимы дискуссии по ряду нюансов. Мы открыты и ищем лучшие пути решения проблем.

- Какие именно проблемы волнуют предпринимателей?

- Во время дискуссий мы поняли, что спорным вопросом будет принудительное отчуждение собственности. Мы видим это как способ сохранить объекты, но нам нужно сесть за стол и, возможно, рассмотреть другие варианты. Цель самоуправления не в том, чтобы заполучить здания в свою собственность. Речь идет о зданиях со статусом памятника государственного значения, о которых владельцы не хотят или не могут заботиться, поэтому они разрушаются. Самоуправление уже использовало все возможные инструменты, но результата нет. И что делать в таких ситуациях? Мы можем только наблюдать, так как не можем влиять на частную собственность. Владелец платит повышенный налог на недвижимость, формально все выполняет, но фактически для сохранения объекта ничего не делается.

Также важны вопросы страхования. По этому поводу возражений нет, но нужно понять, какие у самоуправления имеются возможности для поддержки. Уже сейчас большинство объектов в Старом городе застраховано. Исследования и анализ рисков показали, что наибольший риск для него представляют пожары, а страхование - это возможность восстановить объект.

Мы как муниципалитет можем через свои нормативные акты пойти навстречу жителям, например, ввести налоговые льготы или программы поддержки.

- Сколько памятников государственного значения находятся в плохом состоянии?

- Точно не скажу, но их не так много. Однако они есть, при этом некоторые достаточно большие и находятся в центре. Нужно понимать, что вся территория Старого города сама по себе является памятником. Поэтому нужно сесть за один стол и обсудить, чтобы в законе были четко прописаны условия и все были с ними согласны.

- Какими будут приоритеты бюджета Кулдигского края на следующий год?

- Бюджет, как всегда, будет сложным. Каждый год основной принцип при его разработке - экономия, еще раз экономия и оптимизация. С другой стороны, это заставляет думать глубже. Каждый год мы все пересматриваем и анализируем каждую позицию.

Работа над бюджетом только началась, но основные блоки уже очерчены. Мы работаем, чтобы утвердить бюджет в конце января.

Приоритеты еще не определены окончательно, но основным вопросом является благосостояние жителей края, из которого вытекает ряд задач. Одно из направлений, где средства нужны больше всего - социальная защита, включая обеспечение жильем. Мы участвуем в проекте строительства социального дома и программе публично-частного партнерства по строительству жилья.

Неизменными приоритетами остаются образование, спорт и инфраструктура для них. Как и в других краях, почти половина нашего бюджета уходит на образование. Это не только зарплаты учителей. В этом году мы начали проектирование и строительство нескольких спортивных площадок. Также мы ежегодно инвестируем в образовательные учреждения, чтобы среда соответствовала современным требованиям, чтобы у детей и учителей было все необходимое.

Еще один приоритет - поддержка предпринимательства и развитие инфраструктуры, чтобы предприниматели могли реализовывать свои планы по расширению бизнеса.

- Какие изменения планируются в сети школ? Решения по поводу Эдольской и Кабильской основных школ уже приняты. Могут ли в аналогичной ситуации оказаться и другие школы?

- В прошлом месяце мы приняли решение - не о закрытии школ, а о том, что, при несоблюдении установленного количества учащихся школы будут закрыты. Это не спонтанное решение, так как текущая ситуация подтверждает прогнозы по числу учеников. Реальность оказалась даже хуже, чем прогнозы два года назад. К сожалению, реальные цифры драматичны.

Финансирование важно, но в этой ситуации вторично. Проблема в том, что образовательный процесс требует наличия класса, определенного числа детей, социализации, командной работы. Это очень важно. Речь не о классе из 30 детей - даже 6-8 учащихся достаточно, чтобы создать полноценную среду. Если это невозможно уже в основной школе, то это первый тревожный сигнал. Например, в школе Кабиле есть класс, в котором учится только один ребенок. В целом в обеих школах около 40 учеников, поэтому, скорее всего, в следующем году школы придется закрыть.

Другой аспект - наличие педагогов. Реальность такова, что учителя в сельские школы часто приезжают из города, работают в нескольких местах, в школе проводят лишь свои уроки, а на месте никого нет. Также сложно обеспечить руководство. В Кабильской школе, например, уже два года нет постоянного директора.

При изменении модели финансирования мы рассчитали, что для содержания школы со столь малым числом учеников самоуправление должно вкладывать огромную сумму, и для нас такая нагрузка непосильна.

Мы постоянно следим за ситуацией со школами, реорганизуем и адаптируем их при необходимости. В ближайшее время не будет необходимости думать о реорганизации других школ, однако, если смотреть на демографию и рождаемость, настанет момент, когда вновь нужно будет сесть за стол и принимать решения.

- Каково место и рольКулдигской больницы в новом плане Минздрава? Какие услуги она сможет обеспечить и какие ожидаются трудности?

- Новый план только укрепляет позиции нашей региональной больницы. Есть нюансы, которые нужно обсуждать, но в целом мы как собственник больницы довольны ситуацией и ее местом в этом плане.

У нас сохранятся все услуги, которые мы уже предоставляем. Но проблемы, разумеется, есть всегда. Больница использует возможности привлечения внешнего финансирования, активно осваивает средства из Европейского фонда регионального развития. В отличие от других больниц, где, возможно, не хватает оборудования или нужно обновлять инфраструктуру, мы внедряем новые услуги, например, сами обеспечиваем услуги радиологии. Ранее их нам предоставляли внешние поставщики. Мы чувствуем себя стабильно.

В больнице много резидентов, молодых врачей - около восьми-девяти. Некоторые из них - жители нашего края, которые, вероятно, здесь и останутся.

Половина пациентов больницы - жители нашего края, вторая - жители всего Курземского региона и далее.

- Достаточна ли сеть общественного транспорта в крае? Сокращены ли маршруты и с чем это связано?

- В настоящее время сеть общественного транспорта в крае удовлетворительна. У нас сравнительно хорошее сообщение между волостями и городами. Исключением является Гудениекская волость, где число пассажиров было очень небольшим, поэтому маршруты пришлось сократить. Из Гудениекской волости напрямую добраться до Кулдиги на общественном транспорте в настоящее время невозможно.

Общественный транспорт в большей степени подстроен под школьников и людей, которые ездят на работу: утром - в город, вечером - обратно. Это хорошо, но создает сложности, например, для посещения детьми тренировок и художественных школ. В таких случаях родителям приходится договариваться между собой.

Мы также работаем над тем, чтобы улучшить сообщение между двумя нашими городами - Кулдигой и Скрундой. Нужно, чтобы общественный транспорт ходил чаще. В настоящее время расписание не всегда соответствует потребностям жителей. Расстояние между городами вроде бы небольшое - 30 минут на автомобиле, но на автобусе получается почти час, так как он следует по окружному маршруту.

Это влияет и на выбор услуг. Жители Скрунды часто ездят за услугами в Салдус или Лиепаю, поскольку туда добраться быстрее. Это касается и школьников, так как выбор места учебы напрямую связан с доступностью транспорта.

Думаю, что нам удастся решить этот вопрос, поскольку со следующего года в окрестностях Скрунды, в Межайне, будут размещены 300 военнослужащих. Совместно с Министерством обороны нам придется думать о том, как обеспечить этим молодым людям хорошее сообщение между городами, поскольку вряд ли они захотят проводить свое свободное время на обочине шоссе.

Я смотрю на это с оптимизмом, потому что именно сообщение между городами является самой большой проблемой края в сфере общественного транспорта, и мы стремимся к тому, чтобы он стал более удобным и быстрым.