В следующем году на содержание государственных дорог планируется выделить примерно столько же средств, сколько в этом году. Однако после завершения последних проектов, финансируемых из Фонда восстановления Европейского союза (ЕС), объем инвестиций существенно сократится, рассказал в интервью агентству ЛЕТА председатель правления государственного предприятия "Latvijas valsts ceļi" (LVC) Мартиньш Лаздовскис. Он подчеркнул, что в 2027 и 2028 годах уровень инвестиций будет значительно ниже среднего объема, который ранее ежегодно выделялся для государственных дорог.

- Сезон дорожного строительства подходит к завершению. Что удалось реализовать, а что нет?

- Этот строительный сезон был сложным - прежде всего из-за погодных условий. Если сравнивать с прошлым летом, которое было очень благоприятным для дорожных работ, то в этом году было достаточно много трудностей, особенно в Видземе и Латгале. При этом именно в окрестностях Даугавпилса велись крупнейшие работы - была начата реконструкция четырехполосного участка Даугавпилсского шоссе, но к середине августа возникли опасения, успеем ли мы завершить работы.

Сейчас похоже, что будет выполнено около 95% запланированных работ. Останутся два-три объекта, которые не удастся полностью закончить в этом году. Один из них - это участок Видземского шоссе в Сигулде. Часть работ завершена, а на части участка асфальтовое покрытие будет уложено в следующем году. На дороге A12, или Резекненском шоссе, часть работ тоже, возможно, придется перенести на следующий год. Однако пока погодные условия позволяют, работы продолжаются. В этом году не удалось начать один проект по повышению безопасности дорожного движения на Елгавском шоссе возле Бранки, где находится "черная точка" и, несмотря на ограничения скорости и наличие радаров, по-прежнему происходят ДТП. Там будет построен транспортный путепровод, но пока возникли задержки с отчуждением земли.

В целом, несмотря на трудности, можно сказать, что сезон дорожного строительства прошел достаточно успешно.

- Каково в настоящее время состояние дорог в Латвии?

- По данным LVC, состояние дорог улучшилось, и об этом говорят и руководители дорожных администраций соседних стран. Состояние основных и региональных дорог оценивается как хорошее. В то же время я прекрасно понимаю, что для каждого человека важнее всего дорога к его дому или населенному пункту, но, что касается сети местных дорог, то, к сожалению, здесь нет оснований говорить о значительных улучшениях. Это самая крупная сеть дорог - более 10 000 км, и в основном это гравийные дороги. Мы реализуем программу соединения центров волостей, соединяя их дорогами с асфальтовым покрытием. Для каждого населенного пункта это важное событие, люди его ждут и высоко ценят, но, учитывая размеры сети дорог местного значения, говорить о значительном улучшении пока не приходится.

В целом в хорошем и очень хорошем состоянии находятся 1240 км (74% общей протяженности) государственных дорог, в удовлетворительном состоянии - 302,8 км (18%), в плохом - 133,2 км (8%). Среди региональных дорог в хорошем и очень хорошем состоянии - 2826,7 км (52%), в удовлетворительном - 1318 км (24%), столько же в плохом состоянии. Среди местных дорог в хорошем и очень хорошем состоянии - 1688,7 км (13%), в удовлетворительном - 4805,4 км (38%), в плохом - 6189,9 км (49%).

Я прогнозирую, что после завершения всех текущих проектов 95% проезжей части главных государственных дорог будут в хорошем и очень хорошем состоянии. Это не означает, что в сети главных дорог больше нет проблем. Основные вызовы связаны с интенсивностью движения и ожиданиями людей относительно четырехполосных дорог, которые должны быть безопасными, быстрыми и соответствовать требованиям 21-го века. Это огромный вызов, но что касается состояния покрытия, то на основных дорогах достигнут значительный прогресс.

Существенно улучшилась ситуация и на региональных дорогах. Приведен в порядок участок до Алуксне, завершен весь маршрут Гулбене-Плявиняс, а в этом году будет завершен последний участок между Мадоной и Гулбене. В этом году также начат и будет завершен в следующем году участок перед Балви. Таким образом, все крупные краевые центры будут соединены дорогами с качественным асфальтобетонным покрытием.

- В ноябре после реконструкции открыт мост через Салацу в Салацгриве, однако это не единственный мост на крупных магистралях, который находился в неудовлетворительном состоянии. Как обстоят дела с другими мостами?

- Отмечу, что на крупных дорогах это все же был единственный мост в таком состоянии. К тому же это муниципальный мост, который государство переняло в собственность, чтобы отремонтировать. Конечно, мосты остаются проблемой, но доля мостов в плохом состоянии относительно невелика - около 5%. Мосты требуют особого контроля, и каждые пять лет мы проводим инспекцию всех сооружений, при этом нужно помнить, что визуальные дефекты, например, разрушенное ограждение, не всегда указывают на снижение их несущей способности. Яркий пример - Вантовый мост в Риге, который тоже наконец дождался начала реконструкции.

На данный момент в сети главных автодорог в плохом состоянии находятся три моста, которые требуют ремонта: мост через реку Кекавиню на Рижской окружной дороге и два путепровода на Даугавпилсском шоссе. Но в основном мосты, требующие особого контроля, находятся на местных дорогах с относительно низкой интенсивностью движения.

Разумеется, не в лучшем состоянии находятся мосты Риги. Следует также отметить путепровод в Елгаве, мост Единства в Даугавпилсе, но там муниципалитет привлек финансирование ЕС. Если говорить о случаях, когда единственный выход - передача моста в государственную собственность, то пока таких больше нет. Однако важно, чтобы это не стало системой, когда собственник объекта сознательно не инвестирует в критическую инфраструктуру. Это было бы нечестно, и мы такую практику поддержать не можем.

- Вы уже упоминали, что в ближайшие годы для строительства дорог не будет доступно софинансирование ЕС. Как в этом контексте будет выглядеть бюджет LVC?

- Я рад, что во многом благодаря общественным дискуссиям нам удалось сохранить раздел инвестиций в бюджете на том же уровне, что и в 2025 году. Да, у нас будет меньше средств, нам придется стать эффективнее, но инвестиции сохранятся. Напомню, что еще в августе обсуждалось сокращение инвестиций для дорожной отрасли примерно на 20-30 млн евро. Общий объем инвестиций для дорог в госбюджете составляет около 129 млн евро, и такое сокращение было бы значительным. Поэтому я доволен, что инвестиционный бюджет во многом сохранится на уровне 2025 года.

Изменения, конечно, будут, и касаются они средств ЕС. По программе региональных и местных дорог у нас еще оставалось финансирование из Фонда восстановления ЕС, связанное с административно-территориальной реформой и объединением центров новых краев. Последним проектом, который мы реализовали в рамках этой программы, была дорога Валдгале-Роя.

В то же время добавится программа военной мобильности, в рамках которой мы будем работать над дорогой в Сунаксте, ведущей к новому полигону в Селии.

Остальные программы фондов ЕС сосредоточены на достижении двух целей - строительстве инфраструктуры для пешеходов и велосипедистов, где мы будем работать значительно активнее, чем раньше, а также на решениях по повышению безопасности движения в местах, где часто происходят ДТП и где другими средствами ситуацию улучшить нельзя.

Начиная с 2026 года, а особенно в 2027 и 2028 годах, уровень инвестиций будет существенно ниже среднего объема, который мы ежегодно выделяли ранее. Также нужно учесть, что уровень цен в 2018 году был совершенно другим, чем сегодня, поэтому объем работ, который мы можем выполнить на одну и ту же сумму, сегодня объективно намного меньше. Это вызывает беспокойство.

- Какое финансирование для инвестиций прогнозируется в 2026-2028 годах?

- Прогнозируемые капитальные вложения в этот период составляют по 130 млн евро в год. Однако подчеркну, что это лишь прогноз, который может измениться в зависимости от изменений в законе о бюджете.

- Какие решения вы видите, чтобы объем инвестиций для дорог не снижался? Могут ли стать таким решением широко обсуждаемые проекты публично-частного партнерства (ПЧП)?

- Перед нами стоят различные задачи. ПЧП само по себе не решает проблему 10 000 километров гравийных дорог, так как они не подходят для такой модели финансирования. В первом квартале следующего года мы хотим начать конкурс на проект ПЧП Баускской окружной дороги, поэтому в ноябре состоятся дни открытых дверей для инвесторов. Цель - открыть дорогу для движения в 2030-2031 году, чтобы эта четырехполосная скоростная дорога стала следующим этапом новой магистрали в Литву.

В то же время наибольшей проблемой с точки зрения интенсивности движения и безопасности является Рижская окружная дорога. Если посмотреть на карту Латвии, то в нее упирается фактически каждая главная автомагистраль страны. В настоящее время ситуация такова, что из-за медленного и небезопасного движения люди, которым нужно добраться из Валмиеры в Вентспилс, едут через центр Риги. После строительства Кекавской окружной дороги транзитное движение из Хельсинки в Варшаву непроизвольно будет идти через Ригу, потому что проехать через нее быстрее, чем по окружной дороге. Нравится нам или нет, но этот вопрос нужно решать. Участок окружной дороги от Саласпилса до Балтэзерса, на мой взгляд, является следующим участком, где нужно думать о привлечении того или иного финансирования.

- Но в любом случае в 2027-2028 годах финансирование ЕС не будет доступно. Что вы будете делать в эти годы?

- Мы обсуждаем несколько сценариев, но не можем говорить только о главных дорогах. Нужно говорить также о региональных дорогах, о приграничной программе, программе Латгале, где часть дорог далеко не в идеальном состоянии. О финансировании нужно говорить и в контексте программы военной мобильности. Могут появиться и другие специальные программы.

Но как предприятие, управляющее государственными автодорогами, мы должны быть готовы к ситуации, что год или два, но надеюсь, не больше, мы не сможем приступать к реконструкции и сосредоточимся на поддержании уже достигнутого состояния.

- Какова сейчас общая протяженность сети государственных дорог? Не стоит ли ее сократить? В других странах ЕС протяженность дорог, которыми управляет государство, значительно меньше.

- Это верно. Например, сеть государственных дорог Австрии составляет 2400 км. Сеть с тремя различными категориями дорог очень специфична и типична в основном для стран Балтии. В других странах такого нет.

Общая протяженность государственных дорог в ведении LVC составляет 19 823 км, из них 1676 км - главные государственные дороги, 5463 км - региональные дороги, а 12 684 км - дороги местного значения.

Каждый год мы передаем участки дорог самоуправлениям, но это около 40-50 км. Это дороги с минимальной интенсивностью движения. Реально оценивая будущий бюджет, в ближайшие 20 лет мы не сможем вкладывать средства в эти дороги. Но с точки зрения самоуправлений это дороги далеко не с самой низкой интенсивностью.

6000 км дорог уже не соответствуют определению государственных дорог. Закон о государственных дорогах был разработан в то время, когда в Латвии было более 487 волостей, и государственной считалась каждая дорога, соединяющая две соседние волости. Сейчас количество самоуправлений в 10 раз меньше, поэтому многие государственные дороги теперь являются внутренними дорогами одного самоуправления и не выходят за его пределы, что не соответствует определению государственной дороги. Эти дороги выполняют классическую функцию муниципальных дорог.

- Не за горами зима. Везде ли уже заключены договоры о зимнем содержании автодорог, и не повторится ли ситуация прошлых лет, когда общественный транспорт не мог по ним проехать?

- Следующий год будет последним полным годом, когда еще будут действовать все ранее заключенные договоры. Уже в этом году мы начнем закупочные процедуры для заключения новых договоров по обслуживанию дорог. Однако серьезных изменений я пока не прогнозирую.

В то же время совершенно ясно, что зимой будут снежные дни, когда возникнут трудности с передвижением из пункта А в пункт Б. В первую очередь расчищаются главные автомагистрали, затем - наиболее интенсивно используемые региональные дороги и только потом - местные. Было бы неосмотрительно обещать, что утром после метели будет расчищен каждый километр местной дороги. Для этого нам пришлось бы держать огромные резервы техники и человеческих ресурсов, и тогда нам бы задавали вопросы, рационально ли мы их используем. Нам всем нужно быть терпимее друг к другу, в том числе и к дорожным службам, ведь они работают круглосуточно в сложных погодных условиях.